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    而是他不想搞垮了世家，又凭空在各个州郡搞出来一个更加畸形的怪物出来。

    别的不说，十万大军，每年占据几万顷甚至十几万顷田亩三成的赋税。

    袁谭在世的时候或许还能够压制，一旦袁谭离去，那些生产建设军团的军头，先天就是军阀的雏形！

    他们甚至比汉末割据的诸侯们更加可怕。

    毕竟，汉末的诸侯们起家，所有的士兵还要自己去费心招募，招募来的士兵战斗力还都不足。

    需要一场场战斗磨炼才能够真正成军。

    但这些军头们可是一上来便拥有常年训练的军队在手。

    换言之，这个问题不解决，袁谭不用想都知道，即便他能够将汉末三国乱世给提前终结。

    说不得，到最后还会将唐朝末年藩镇割据的局面给提前搬到汉末来上演一次。

    所以，袁谭又在这个初步规划上加了一条规定。

    三成赋税养军的待遇只持续三年，三年之后，这些开垦出来的荒地，每年缴纳的赋税只分出一分来养军。

    至于生产建设军团剩下的军饷从哪里来，这就要从它的名字上找。

    在袁谭看来，眼下大汉各个州郡的基础设施建设都是相当不足的。

    生产建设军团，就先从垦荒这一块练手，当垦荒工作逐一完成之后，就可以尝试进行大规模、大范围的基础建设。

    不管是运河，还是别的什么跨时代的建筑。

    都需要大量的劳动力来支撑。

    而生产建设军团，恰好可以满足袁谭的这个需求。

    而一旦各个州郡的基础建设，比如驰道、运河等等建设完成。

    汉朝末年，中央对地方控制力极弱，只能仰仗于地方豪族的窘迫情况，也将随之而不复存在。

    “而臧霸将军，还有孙观、吴敦二位将军，将作为我徐州生产建设军团的第一任主将、副将。”

    袁谭看着臧霸，缓缓说道：

    “至于剩下的流民，则在下山之后，由诸葛郎中进行登记，安排人手，重新建立户籍，就在徐州生产建设军团开垦出来的荒地上进行耕作，如此安排，不知道几位将军，可曾放心？”


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