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    加上大汉自黄巾之乱开始，便始终内乱不休，民力凋敝，民不聊生。

    如此大背景下，能够征发的士兵，其战斗力可以预见，不要说重现一汉当五胡的神话了。

    就连一对一，都不一定能够胜过草原异族。

    而作为后世人的袁谭更加清楚。

    等到三国乱世真正终结，到晋朝建立之后，中原士兵的战斗力更是跌落到了一个谷底。

    草原异族和中原华夏子民的战斗力，直接来了一个大逆转。

    五胡乱华，衣冠南渡，是所有华夏子民心中永远的痛。

    了解这一切的袁谭，自然要未雨绸缪。

    大汉士兵战斗力跌落的原因，主要有两点。

    第一，就是民间百姓，食不饱力不足，征募过来的士兵，身体虚弱，平时又没有经历过战阵操练。

    上了战场，自然就是送人头的料。

    第二，就是武器装备上，被草原异族拉近了差距。

    武器兵备的革新，有水力转锤在手，袁谭已经不需要再纠结这个问题。

    云钟山铁矿储量超过万吨，足够他武装出来一只数万乃至数十万人的军队。

    面对草原异族也好，中原各路诸侯也罢，都是绝对的兵备碾压。

    眼下他所需要解决的，就只有一个问题，那就是民间征发出来的士兵战斗力不足的问题。

    对于这个问题，其实当下各路诸侯都已经有了大概的解决思路，屯田制就是由此而来。

    只是袁谭觉得，比起屯田制，后世根据屯田制演化而来的，隋唐大兴的府兵制。才是最好的解决方案。

    府兵制就是屯田制更加完善之后产生的制度。

    简单来说，就是在各个重要的军事重镇，设立军府。

    根据这个军事重镇所能够辐射的地域多寡，来确定军府的府兵数量。

    以徐州为例，在徐州设立军府，实际上可以辐射到整个徐州六郡的防御，涉及到的民众达到数十万人。

    假以时日甚至可以达到百万人乃至数百万人。

    那么，徐州军府就可以确定下来，十万人到二十万人的府兵数额。

    这个数字是可以上下浮动的，随着时间推移，徐州的安定氛围会自然刺激民间百姓去生儿育女。

    而随着人口数量的增长，府兵的人数也可以随之提高。

    袁谭一边思索着，一边在旁边的绢布上写下一个个数字和相应的制度。


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